Differenza tra "euro" e "Anno 2000"

Fra gli elementi distintivi della problematica Anno 2000 rispetto a quella dell’euro, che si riflettono anche sulle caratteristiche dei due progetti, possono essere ricordati i seguenti.

• La data d’introduzione dell’euro è stata per un certo periodo oggetto di approfondite riflessioni, in quanto si riteneva esistessero per il sistema economico gradi di libertà nell’ambito dei quali poter esercitare alcune opzioni. La data d’inizio dell’Anno 2000 non presenta queste caratteristiche: il 1° gennaio del 2000 il mondo intero deve essere in grado di funzionare come il giorno precedente, senza che le innumerevoli interconnessioni tra i sistemi informativi di ogni settore o comparto di attività economica possano essere messi in crisi dal mancato corretto riconoscimento di ogni data.
• L’introduzione dell’euro ha avuto nel sistema bancario e finanziario il soggetto primario, sul quale sono ricaduti i maggiori oneri con il maggiore anticipo. Per molti settori di attività economica, infatti, l’introduzione dell’euro ha avuto o avrà effetti diluiti nel tempo. Il passaggio all’Anno 2000 e la capacità o meno di gestire i problemi del riconoscimento delle date riguarda invece simultaneamente tutti i settori di attività economica e tutti i cittadini in quanto utenti dei servizi forniti. Per ogni soggetto si porranno quindi problemi del tutto analoghi, aventi a che fare essenzialmente con questioni riconducibili all’operatività interna e all’operatività nei rapporti con l’esterno.
• Dal punto di vista organizzativo, il Progetto EMU si è sviluppato in un arco di tempo che ha abbracciato il triennio 1995 – 1998, e sono tuttora in corso attività che avranno termine nel 2002. Il Progetto Anno 2000 anche a motivo dell’eccezionale impegno che le banche avevano profuso per il passaggio all’euro ancora nei primi mesi dell’anno, ha avuto a disposizione un periodo di tempo molto più limitato, essendosi avviato a pochi mesi dalla sua non rinviabile scadenza . Ciò si riflette nella serrata tempistica con la quale devono essere programmate le fasi di attività e le relative verifiche.

In realtà, già a fine 1996, un gruppo di lavoro interbancario aveva sviluppato, nell’ambito delle iniziative previste dalla CIPA, un’attività di carattere preliminare che si era incentrata su:

• la predisposizione di linee guida di riferimento per le istituzioni creditizie;

• la determinazione di regole per il trattamento delle date nell’ambito delle applicazioni interbancarie.

Nel gennaio del 1999 l’ABI, ripercorrendo la positiva esperienza maturata con il passaggio all’euro, ha creato una struttura dedicata all’analisi e alla soluzione dei problemi connessi con il "cambio data Anno 2000".

In particolare, il Comitato Strategico del Progetto EMU ha assunto le funzioni di indirizzo sui temi inerenti l’Anno 2000 modificando la propria denominazione in Comitato Strategico per l’Anno 2000.

In seno a tale Comitato operano quattro Comitati Tecnici che, oltre alle attività di test delle procedure interbancarie, di stesura di piani di contingency e di monitoraggio delle applicazioni e sistemi aziendali, seguono i risvolti relativi alle problematiche legali, di comunicazione e della "safety" e "security".

Vale la pena ricordare che, nell’ambito del progetto EMU dell’ABI, erano state prese in esame tutte le procedure interbancarie e non. Questo ha consentito, per una rilevante quota delle stesse, identificabile con le applicazioni c.d. interbancarie, di effettuare, in concomitanza con gli aggiornamenti per l’introduzione dell’euro, anche quelli concernenti il cambio data per il 2000. Pertanto, fin dal 1° gennaio 1999, l’infrastruttura interbancaria era in grado di supportare l’operatività per entrambi i problemi.

L’attività del primo semestre 1999 si è pertanto rivolta all’effettuazione dei test che termineranno il 2 luglio prossimo.

Riteniamo che per quella data tutto il sistema avrà superato con soddisfazione le prove delle procedure in oggetto che, ricordiamo, comprendono quelle relative all’utilizzo di POS e ATM.

Va, infine, sottolineato che tutte le attività sono svolte in stretto collegamento con la Banca d’Italia, gli organismi interbancari dedicati (Sia, Centri applicativi, etc.) e le Società Mercato (MID, MTS, Borsa Italiana spa, etc.) che partecipano ad ogni fase dei lavori.

I rischi connessi al cambio data Anno 2000 possono essere sostanzialmente riconducibili a due "categorie":

• rischi di "malfunzionamento" delle infrastrutture tecnologiche, informatiche e non, interne ed esterne all’azienda;
• rischi di natura creditizio-finanziario, in primis di liquidità e di mercato. Questi possono essere in sintesi ricondotti a due tipologie di problematiche:

• l’incapacità di una controparte o di un gruppo di controparti di un Paese ad effettuare pagamenti a seguito di una "caduta" del normale funzionamento dei "mercati", sia per un problema sistemico, tipo un malfunzionamento dei sistemi di pagamento, sia per un non corretto flusso di liquidità.
• indisponibilità di cash a seguito di un possibile "rastrellamento" anticipato da parte della clientela

La natura di tali rischi rende indispensabile l’attivazione di un Business Continuity Plan (BCP) per l’Anno 2000 allo scopo di garantire la continuità operativa della Banca in un contesto di possibile degrado dei "processi aziendali", che potrebbe anche comportare la perdita del controllo sugli stessi.

Il piano di contingency relativo all’Anno 2000 ha l’obiettivo di minimizzare gli impatti delle possibili anomalie, di diversa natura, legati al trattamento delle date e di individuare le soluzioni alternative al manifestarsi del problema. Pur presentando alcune analogie con gli ordinari piani di contingency aziendali (come, ad esempio, gli aspetti organizzativi e la individuazione dei processi critici), tuttavia il piano per l’Anno 2000 si caratterizza per:

• pervasività: la potenziale contestualità dei malfunzionamenti su un ampio spettro di componenti (che vanno dai sistemi informatici ai servizi essenziali) sollecita l’adozione di misure che riguardano un fronte molto più ampio di possibili eventi;
• profondità: tutti i componenti dei sistemi informativi sono potenzialmente a rischio, comprese le infrastrutture di base come l’hardware, i sistemi operativi nonché le telecomunicazioni;
• flessibilità: l’incertezza del tipo di malfunzionamento e del tempo di rilevazione e di recupero delle anomalie, oltre alla indeterminatezza della durata del periodo di crisi, richiedono l’adozione di soluzioni differenti a seconda della natura dell’evento intervenuto.

A questo scopo un Gruppo di lavoro interbancario operante in seno al Progetto Anno 2000 dell’ABI ha predisposto delle linee guida circa:

• le procedure interbancarie standardizzate (Incassi commerciali, Bonifici, Check truncation, POS, Bancomat, etc.)

• le azioni a livello aziendale.

Il Rapporto è in via di distribuzione agli Associati.