1. Le iniziative del Settore Energia e Sistema produttivo, orientate nella prima fase di attività del Comitato a sensibilizzare i soggetti esposti ai rischi del Millennium Bug ed a promuovere la realizzazione di progetti per il raggiungimento della conformità informatica all’anno 2000, nell’ultimo quadrimestre del 1999 sono state rivolte soprattutto a indirizzare la predisposizione dei Piani di continuità ed emergenza e all’organizzazione per affrontare il passaggio di data (roll over).

A tal fine si sono svolti numerosi incontri di lavoro ai quali hanno partecipato:

Il sottosettore fa riferimento alla produzione-distribuzione di: energia elettrica, petrolio e prodotti petroliferi, gas naturale in una dimensione non solo locale e nazionale, ma anche sovranazionale in presenza di reti e interconnessioni che interessano più paesi.

Per questa complessità le problematiche concernenti l’adeguamento informatico all’anno 2000 sono state affrontate in molteplici sedi: Unione Europea, G8, International Y2K Cordination Center delle Nazioni Unite, organismi internazionali di settore come l’UCTE (Union pour la Coordination du Transport de l’Electricité) nel campo dell’energia elettrica.

In ambito nazionale la risposta degli operatori e delle associazioni di categoria è stata pronta e costruttiva consentendo all’Italia un raggiungere un livello di preparazione non inferiore a quello dei paesi maggiormente sviluppati. Un lavoro molto articolato è stato svolto dalle aziende principali, ENEL ed ENI, che hanno fornito un contributo decisivo per assicurare la continuità dei servizi essenziali al funzionamento dell’intero "sistema paese". Altrettanto impegno è stato profuso da altri operatori di notevole importanza, come le principali aziende municipali (ACEA, AEM Milano, AEM Torino), l’ITALGAS, la EDISON e la EDISON Gas, la SONDEL. Anche il loro apporto è stato determinante in quanto hanno coinvolto e sensibilizzato tutte le realtà periferiche, coordinando le iniziative anche a livello locale nella gestione del Millennium Bug, in stretto collegamento con il Comitato anno 2000 e con i CEP-anno 2000 istituiti presso le Prefetture.

I Gruppi di progetto che presiedevano alle attività di Enel ed Eni hanno completato i loro programmi di adeguamento nei tempi previsti e predisposto i piani di continuità richiesti dal Comitato, nonché partecipato alla definizione del sistema di coordinamento per il periodo di roll over, mettendo a disposizione proprie risorse informative. Le stesse società hanno fornito apprezzabile supporto a importanti iniziative di rilevanza internazionale e hanno consentito al Comitato di conoscere la situazione di altri paesi e di collaborare con essi nella definzione di strategie comuni contro il Millennium Bug.

In particolare l'ENEL, che controlla il 73% della produzione di energia elettrica e più del 90% del market share in Italia, ha completato l’esecuzione dei test interni per i sistemi "mission critical", le operazioni di rilascio in produzione ed i test "end -to- end".

Per quanto riguarda i piani di continuità, l’ENEL si è uniformato alle metodologie elaborate dal NERC (North-American Electricity Reliability Council), articolandoli nelle seguenti fasi:

- identificazione dei rischi operativi;

- analisi degli scenari;

- definizione delle strategie per la gestione del rischio;

- pianificazione generale e di dettaglio.

Le tecniche di gestione del sistema elettrico studiate ad hoc per mitigare i rischi del passaggio transizione di data hanno previsto l’utilizzazione della rete AT (Alta Tensione) al massimo livello di interconnessione consentito onde ottenere piena ridondanza; nonché, contestualmente, un numero di gruppi di produzione connessi in rete tale da assicurare un ampio margine di riserva disponibile (l’ENEL ha peraltro dichiarato di disporre di scorte per un mese, con possibilità di incrementarle). Tali misure preventive generali, assieme ad altre più specifiche, hanno consentito di gestire in sicurezza il sistema elettrico nella sua globalità, prescindendo dai rischi specifici relativi a ciascun singolo processo elementare.

Per fare fronte ai possibili malfunzionamenti di singoli sistemi ci si è affidati a risorse interne ed esterne di pronto intervento nei periodi critici e si è provveduto all'allestimento di adeguati sistemi di back-up per i processi ad alto rischio.

Nella fase di roll over, nell'intero territorio nazionale non si sono verificati fenomeni di instabilità della rete, né di mancanza di elettricità.

L’ENI, che controlla la massima parte del mercato del petrolio e dei prodotti petroliferi in Italia, ha raggiunto e pubblicamente dichiarato la piena conformità al 2000, nonché la propria capacità di gestione dell’emergenza (con la disponibilità di scorte per oltre un mese). Le apprensioni riguardanti l’impianto russo della Gazprom , che dalla Siberia fa affluire in Italia circa il 30% del nostri fabbisogno di gas, sono venute meno dopo le dichiarazioni di raggiunta conformità al 2000 da parte della società e dalle autorità russe (vedi in appendice la scheda sull’attività internazionale). Non sono sorte preoccupazioni per i sistemi di alimentazione del gas del Mare del Nord e dell’Algeria sui quali il controllo da parte dell’ENI è più diretto.

L’ENI ha predisposto i Piani di continuità delle aziende del Gruppo, in collaborazione con Gartner Group e li ha trasmessi al Comitato.

Anche tutti gli altri soggetti della catena energetica, tramite le loro associazioni ed altri organi rappresentativi, hanno mantenuto costantemente aggiornato il Comitato sullo stato di adeguamento in corso ed hanno completato in tempo utili gli interventi in tal senso. L’azione di sensibilizzazione ha prodotto un’elevata consapevolezza delle aziende nei confronti del problema "anno-2000" e un avanzato livello di adeguamento dei sistemi ritenuti critici. Sono stati comunque predisposti i piani di continuità, inviati tempestivamente al Comitato o ai CEP-anno2000 presso le Prefetture.

Assai rilevante è stato il lavoro svolto in collaborazione con gli operatori del settore petrolifero e con il Ministero dell’Industria per la gestione delle scorte, al fine di poterne disporre in una situazione di massima flessibilità.

Hanno agito in questa direzione: l’UNIONE PETROLIFERA, che rappresenta le maggiori società operanti in Italia nel campo della raffinazione e distribuzione del petrolio; l’ASSOCOSTIERI, che associa aziende autorizzate all’esercizio di depositi costieri fiscali e/o doganali, le quali si occupano di: importazione, esportazione, immissione al consumo per il mercato interno, transito, "bunkeraggio" alle navi ed agli aerei, miscelazione e colorazione dei prodotti; l’ASSOMINERARIA alla quale aderiscono le imprese operanti nel campo dell’esplorazione e produzione di idrocarburi liquidi e gassosi, di fluidi geotermici e di minerali, e le imprese che forniscono beni strumentali e servizi specialistici al comparto petrolifero e minerario in generale.

In questo sottosettore (che fa riferimento a tutte le realtà produttive di beni e servizi presenti nel Paese) è continuata, con il contributo determinante delle Confederazioni e delle Associazioni, l’opera di sensibilizzazione delle imprese, con particolare attenzione per quelle di più ridotte dimensioni, che più delle altre hanno incontrato difficoltà nell’avviare gli interventi di adeguamento dei propri sistemi informativi e computerizzati.

Le raccomandazioni e le linee guida del Comitato, l’azione specifica e diffusa delle associazioni rappresentative dei settori produttivi, a livello nazionale e tramite le organizzazioni periferiche, hanno dato ottimi risultati, come emerge dall’indagine dell’ISTAT sullo stato di preparazione all’anno 2000 delle PMI (cfr. par. 3). Infatti le iniziative assunte si sono dimostrate efficaci per il raggiungimento di un livello di conformità adeguato anche in relazione ai tempi molto ristretti a disposizione.

Per il buon esito della complessa operazione Millennium Bug di notevole importanza è stato il ruolo della comunicazione, grazie alla risonanza avuta dalla Conferenza nazionale sull’adeguamento informatico all’anno 2000 (Roma, 17-18 giugno 1999), alle campagne informative attraverso stampa e radiotelevisione, nonché grazie all’informativa indirizzata alle circa 5.300.000 imprese iscritte alle Camere di Commercio e stampata sul bollettino di esazione del diritto annuale d’iscrizione e, infine, alla pubblicazione della Guida al Problema Anno 2000 per le Piccole e Medie Imprese inserita anche nel Sito Internet del Comitato (www.comitatoanno2000.it).

Le 15 associazioni nazionali di categoria che hanno collaborato con il Comitato hanno operato anche attraverso la proprie sedi territoriali. Attraverso la loro mediazione è stato possibile attivare ed gestire il flusso informativo imprese-Comitato.

Pare opportuno nominare anche in questa relazione le associazioni e le rispettive articolazioni che si sono impegnate in una simile determinante attività:

Come già accennato, le attività di preparazione del passaggio di data hanno potuto contare su un’intensa ed efficace collaborazione con il Ministero dell’Industria, soprattutto per valutare i possibili impatti del Millennium Bug sui sistemi energetico e produttivo.

Secondo quanto previsto dalla Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri (10 settembre 1999) sull’"Adeguamento dei sistemi informatici al cambio di data dell’anno 2000", le singole amministrazioni, nell’ambito delle rispettive competenze, sono state invitate ad assumere tutte le iniziative necessarie, anche nei confronti degli enti e soggetti vigilati, per assicurare l’erogazione dei servizi essenziali, quali la fornitura di energia e di combustibili ai servizi sanitari e la distribuzione alimentare.

E’ stato costituito a tal fine un "Gruppo di consultazione", per valutare i risultati raggiunti nell’attività di informazione, analisi, progettazione, realizzazioni e collaudo degli apparati e sistemi esposti al Millennium bug. In particolare, il Gruppo di consultazione ha ritenuto necessario concentrare l’attenzione sulla continuità dei più vitali servizi di pubblica utilità, analizzando l’adeguatezza dei piani predisposti dai soggetti erogatori.

Sono stati ritenuti potenzialmente più a rischio: l’approvvigionamento del petrolio e dei prodotti derivati fino alla distribuzione dei carburanti, la distribuzione alimentare e farmaceutica.

Nel primo caso sono state adottate idonee misure per rendere il più possibile flessibile la disponibilità di prodotto nel tempo e sul territorio. In particolare la Direzione generale per l’energia e le risorse produttive del M.I. ha emanato:

Con riguardo alla distribuzione alimentare, farmaceutica e dei carburanti non sono state previste particolari misure precauzionali avendo i rappresentanti di tali settori fornito soddisfacenti assicurazioni sui livelli di preparazione raggiunti da tutti gli operatori interessati e sulla capacità di gestire le eventuali situazioni di emergenza mediante l'attivazione di idonee procedure di coordinamento.

In tal senso la CONFCOMMERCIO, in supporto al Centro decisionale nazionale di Forte Braschi, ha organizzato un apposito Coordinamento centrale, assistito da esperti, per assicurare comunicazioni in rete con le realtà territoriali. A tale coordinamento hanno partecipato:

Il Comitato, ad integrazione e completamento delle indagini effettuate attraverso le associazioni delle imprese e di categoria, ha richiesto all'ISTAT di procedere a due indagini di chiusura (a campione) sullo stato di adeguamento informatico all'anno 2000 delle piccole e medie imprese., che sembravano più esposte al rischio de l Millennium Bug.

I risultati della prima indagine, compiuta in luglio, sono stati esposti nella prima Relazione al Parlamento. Dai dati acquisiti emergeva come in media circa l’85% degli interpellati fosse consapevole del problema "anno-2000" ed avesse intrapreso azioni per risolverlo, predisponendo nel 81% circa dei casi, progetti per risolverlo completati nella misura 85%. Un simile risultato era stato valutato più che soddisfacente.

La seconda rilevazione, realizzata dall’ISTAT e terminata a fine ottobre, è stata condotta su un campione di imprese diverse, ma selezionate con i medesimi criteri adottati nella prima indagine. Il campione era rappresentativo dell’universo delle circa 58.000 imprese dell’industria, del commercio e degli altri servizi (con un numero di addetti variabili da 20 a 250), con esclusione delle imprese estrattive, di quelle che operano nella produzione e distribuzione di energia elettrica, gas ed acqua e di quelle dell’intermediazione finanziaria e dei trasporti e comunicazioni. L’aggregato si riferisce pertanto ad: alberghi e ristoranti, attività immobiliari, noleggio, servizi di informatica ed altre attività professionali ed imprenditoriali.

Nelle interviste (telefoniche) svolte il 20 ottobre 1999, sono stati utilizzati gli stessi quesiti della prima indagine con la seguente variante: in luogo delle domande relative all’analisi delle caratteristiche dei sistemi informatici aziendali, sono state formulate domande sulla predisposizione dei piani di continuità ed emergenza.